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蔡英文親美代價是兩岸關系受損
華夏經緯網   2019-05-27 14:43:53   
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    作者 賈不妙(特約評論人)

    在中美貿易戰中,華府大打臺灣牌的力度明顯提高。25日,臺灣外事主管部門發布新聞稿表示,臺灣處理對美國事務代表機構“北美事務協調委員會”更名為“臺灣美國事務委員會”。此外,“國安會秘書長”李大維日前在華府會見白宮國安顧問波頓,創下臺美“斷交”后首例。臺北方面認為這些外事成果,象征臺美關系急遽升高,不過,過度傾美的結果卻是兩岸關系持續停滯不前,臺海安全情勢不穩定。

    臺外事主管部門的新聞稿指出,美國依據1979年“臺灣關系法”,成立美國在臺協會(American Institute in Taiwan),作為執行美國政府與臺灣相關事務的代表機構,臺灣相應于同年設立“北美事務協調委員會”,作為AIT的對等機構。外事主管部門說,為明確反映臺灣處理對美國事務代表機構的工作內涵,經與美方充分協調溝通,決定將“北美事務協調委員會”(Coordination Council for North American Affairs,CCNAA)更名為“臺灣美國事務委員會”(Taiwan Council for U.S. Affairs,TCUSA)。

    美臺“斷交”后,臺駐美大使館也改稱“北美事務協調委員會駐美國辦事處”。直到1994年,美國柯林頓政府檢討對臺政策,“北美事務協調委員會駐美國辦事處”才更名為“駐美國臺北經濟文化代表處”。

    今年是臺灣關系法簽署生效40周年。前外事部門負責人、曾任駐美代表程建人接受媒體訪問時表示,就客觀來說,“是臺美關系更近一步”,但從兩岸關系來看,就“觸及一些比較敏感問題”;由于現在中美臺關系比以前更為復雜,臺灣仍須謹慎處理。

    對于北美事務協調委員會的更名,程建人分析,顯然不單是臺美雙邊關系,而是牽涉中美臺關系。在中美競爭關系下,美國對大陸的策略、政策已有所調整;包括貿易、科技、政治、軍事等方面,美國希望在不同領域給大陸施加壓力。

    相較于程建人建議臺灣應謹慎低調,外事部門負責人吳釗燮卻高調地在推特上推文宣布此事。

    除了機構更名外,“國安會秘書長”李大維日前在華府與白宮國安顧問波頓會晤,創下臺美“斷交”后首例。程建人說,臺美國安高層官員之前就有見面過,“但這么高層又公開,這是以前沒有的”。

    程建人說的正是96年臺海飛彈?;?。1996年3月,時任“國安會秘書長”的丁懋時,在紐約與時任白宮副國安顧問博格(Samuel Berger)及國務次卿塔諾夫舉行會談,就化解臺海?;換灰餳?。此后,臺美建立起國安高層對話機制,低調進行,不像這次公開證實。

    臺外事部門指出,李大維訪美期間,會晤來自包括戰略暨國際研究中心、布魯金斯研究院及喬治敦大學等智庫亞洲議題學者,以及美國國家安全顧問與其他政府官員。訪問期間,李大維也與美國政府官員共同會晤“邦交國”政府官員,均重申對自由及開放印太地區的支持與承諾。有媒體指出共同會晤的臺灣“邦交國”,應該是在華府訪問的帛琉與馬紹爾群島的官員。

    從臺外事部門宣布“北美事務協調委員會”更名到證實李大維在美會晤波頓,不僅透露出臺美關系升溫,還有可能有更實質內涵的推動。

    以96年臺海飛彈?;?,當時丁懋時與博格在紐約會面,商討如何化解臺海?;?,最后美國派出“獨立號”和“尼米茲號”兩個航空母艦戰斗群前往臺灣東部與菲律賓海域。這場歷史性的“丁柏會”,開啟了臺美國安高層會商的制度性溝通管道,也建立大約半年一會的定期機制,扁、馬時期并維持相同作法。

    而這次是升級為“國安顧問”“秘書長”間的會晤,意義更加不同,在特朗普政府的印太戰略架構下,負責國安事務的美臺高層官員直接對話,臺灣可向美方提出安全上的需要,美方則可要求臺方做出配合印太戰略的動作

    另外,外界觀察李大維此次訪美含有為蔡英文安排下半年出訪加勒比?!壩尋睢鋇娜撾?,小英屆時若可在華府過境,將符合去年甫生效的“臺灣旅行法”,順勢帶動蔡英文的選情,換言之,美方屬意小英連任的意圖甚為明顯。

    若是如此,這將給北京遞出一個強烈訊號,那就是在中美臺關系中,臺美聯盟的態勢已經形成,直接沖擊的將是停滯許久的兩岸關系,以及臺海的安全情勢,這是臺美聯盟要付出的代價。

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責任編輯:黃楊

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